[【建纬郑州荣誉】热烈祝贺郑州仲裁委员会政府和社会资本合作（PPP）仲裁院成立和建纬郑州律所管理合伙人、副主任李贵修被聘为副院长]

仲裁是PPP最优的解决纠纷机制，与诉讼方式相比，PPP合同纠纷采用仲裁方式具有以下优点：

1、自愿性。

提交仲裁须双方当事人自愿达成仲裁协议，当事人可以协商选择是否仲裁、由哪个机构仲裁、仲裁什么事项、仲裁员等，减少争议双方的对抗，避免因PPP双方诉讼的强烈对抗所造成的公共利益的损害。

2、公正性。

一方面，从管辖权来看，如果双方不约定仲裁，则一般由项目合同实施地法院管辖，当政府为被告，管辖法院又为政府所在地法院，裁判是否会客观公正，执行是否会强劲有力是社会资本方十分担心的事情。而仲裁不受级别管辖和地域管辖限制，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，裁决更具公正性，可以有效解决社会投资方的顾虑；

另一方面，从PPP项目合同的特征来看，PPP项目合同体系复杂且具有更强的专业性，现行的法官管理体系和制度，PPP案件审理所急需的专业人才很难进入体系内。而仲裁则不同，由于其灵活的仲裁员聘任机制，可以吸收PPP专业人才进入仲裁员队伍，担当起PPP仲裁的历史大任。

因此李贵修副主任在《认真做好PPP纠纷仲裁的准备---完成历史赋予中心城市仲裁机构的使命》中提出，PPP仲裁是历史赋予中心城市仲裁机构的历史使命。如果审理PPP的法官在专业知识、实践经验方面都有所欠缺，必然导致在PPP相关诉讼的审理中，许多专业性的问题都要交给专家进行鉴定，可能会造成鉴定结果左右审判结果的情况，影响裁判的公正性。相反，用仲裁方式解决PPP项目的纠纷，由于仲裁员为PPP专家，具有较高的专业水平和良好的道德素质，可以更好的保证裁决的公正公平。

3、及时性。

由于PPP项目都是重大基础设施和公共服务，矛盾解决的及时性就很重要，如果一个案件久拖不决，必然会影响公共利益。而仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一旦作出即发生法律效力。仲裁程序比较灵活、简便，当事人可以协议选择仲裁程序，避免繁琐环节，及时解决争议，从而保障公共利益的实现。

4、经济性。

PPP项目都是持续时间比较长且涉及社会公共利益的项目，与传统诉讼方式相比， 仲裁可以及时地解决争议，不仅可以减少当事人在时间和精力上的消耗、节省费用，而且也可以减少双方的对抗性，保证PPP项目的顺利开展，维护公共利益。

5、保密性。

仲裁案件一般都不公开审理，这对不易公开传播的某些案件信息、商业机密会起到保护作用。郑州仲裁委员会政府和社会资本合作（PPP）仲裁院成立后，将为为河南省PPP发展营造良好的法制环境，为公正解决PPP纠纷，公平地保护各方当事人的合法权益提供法律上的充分保障，从而助推河南的PPP事业发展。

1、PPP协议的本质是政府和社会资本进行的合作，通过PPP模式，政府将由其独立控制的基础设施和公共服务市场有条件有序地向社会资本方开放，社会资本方通过投资基础设施和公共服务从而取得稳定长期的收益，除特许经营的特许情形外，更多的体现政府和社会资本的平等合作。

同时，PPP合同由股东合同、施工合同、融资合同、供货合同、保险合同等若干子合同构成，是个庞大的合同体系，更多的是民事主体之间的合同纠纷和财产纠纷。即便是特许经营类PPP合同也存在许多平等主体的财产争议，需要通过民事诉讼或仲裁予以解决。

2、仲裁的裁决依据是《中华人民共和国仲裁法》。《仲裁法》第2条规定：“平等主体的公民、法人、和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。仲裁裁决的执行依据是《仲裁法》第62条和《民事诉讼法》237条。

《仲裁法》第62条规定：“当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的，另一方当事人可以依照《民事诉讼法》的规定向人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行”。

《民事诉讼法》237条规定“对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的规定向人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行”。所以，仲裁裁决同人民法院的判决书调解书一样可以直接作为强制执行依据。

PPP仲裁必须有仲裁条款或者仲裁协议，当事人可以约定将合同纠纷争议交由郑州仲裁委员会政府和社会资本合作（PPP）仲裁院裁决。当事人之间也可以达成补充仲裁协议约定对原来没有约定仲裁的PPP纠纷进行仲裁。

1、在PPP框架协议、PPP合同、股东协议等争议解决条款中约定仲裁条款：“凡因本合同引起的或与本合同有关的一切争议，提交郑州仲裁委员会政府和社会资本合作（PPP）仲裁院按郑州仲裁委员会仲裁规则进行仲裁”。

2、达成补充仲裁协议：“我们双方经过协商，同意就——年——月——日订立的——,达成如下仲裁协议：一、凡因上述合同引起的或与上述合同有关的一切争议，提交郑州仲裁委员会政府和社会资本合作（PPP）仲裁院按照该会仲裁规则进行仲裁。二、如本协议与上述合同中解决争议的条款有不符之处，以本协议为准。”

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